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7月9日,全国政协经济委员会副主任,中国发展研究会副理事长,国务院发展研究中心原副主任刘世锦在“2022财新夏季峰会:应对不确定性”上表示,我国应采取“增量优先、以新代旧、激励创新、市场驱动”的进取型减碳战略。要建立全方位支持绿色技术创新的增长型碳汇市场。(风暴娱乐平台)

刘世锦建议,我国应采取“增量优先、以新代旧、激励创新、市场驱动”的进取型减碳战略。在稳住存量、保障能源供应稳定的前提下,把重心转向扩大增量,对能够增加产出、促进增长的低碳、零碳和负碳技术产品提供强有力的激励。

他指出,这种激励并不限于少数措施,而应该是相互依存的三支柱体系。第一个支柱,是要建立全方位支持绿色技术创新的增长型碳汇市场,以聚焦于激励增量部分的技术创新,可与当前主要激励存量部分减排的碳排放权市场并存。

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他认为,可通过发行国债,或者央行提供专项资金,利用结构性政策等工具,对增长型碳汇市场产品按照一定价格进行初次购买,然后转入市场流通。市场上的碳汇价格,是对技术创新产品减排贡献的价值评估和报酬方式,政府可通过增加或减少投入市场的资金规模,相应调节激励创新的力度。

第二个支柱,是形成区域自主减排责任体系。刘世锦指出,增量优先的关键,是要扩大对技术创新产品的市场需求,而这一点直接取决于减排责任体系的有效性。

他认为,区域和企业完成减排任务有三个途径:一是自身直接减排,即过去的硬减排;第二是生产增长型碳汇产品;第三是通过市场交易购买增长型碳汇。

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第三个支柱,是要加快碳核算、碳账户为重点的绿色微观基础制度建设。刘世锦表示,无论是推进增长型碳汇市场的建设,还是完善减排责任体系,前提都是要有一个合格的、管用的碳核算基础。

他还表示,在碳核算的起步阶段,可采取从上而下的方法,先摸清楚基本情况,普遍建立企业、机构等碳账户,有条件的地方也可建立个人碳账户。

(文章来源:时报)

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