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今年上半年,稳增长政策对经济的实际支持力度持续低于预期。沥青开工率与基建投资增速出现明显背离,反映出基建投资的开工端强、施工端弱,我们判断主要有三个原因:一是持续推进基建施工的资金不足,二是疫情对开展基建施工的物理障碍,三是积极落实存量政策的意愿不足。

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然而3 季度稳增长政策对经济的支持力度,可能正在发生重要的变化。

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从政策上看,制约稳增长发力的三大约束正在逐一扫除。从数据上看,稳增长乏力的状态正在出现改观。

我们预计三季度的稳增长力度可能会超预期。一方面,存量政策将加速执行。

上半年基建施工进度明显落后于基建投资支出,存量项目的施工进度存在较大概率的提速可能。另一方面,增量政策将加速落地。

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6 月新增专项债发行约1.4 万亿元,创近年单月新高,2022 年新增专项债目前已基本发行完毕。叠加政策性0.8 万亿元额度和0.3 万亿元金融工具的1.1 万亿元增量资金后,新一批基建项目有望密集上马。

风险提示:疫情再次出现反弹;经济增速回落超预期;政策落地不及预期

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