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7月12日,国资委召开中央企业深化专业化整合工作推进会,总结中央企业专业化整合工作进展成效,并对下一步工作进行再聚焦、再部署、再推动。本次推进会上,还有13组专业化整合项目集中签约。

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国务院国资委党委委员、副主任翁杰明表示,下一步,要充分发挥上市公司功能,科学统筹各类资源,灵活采取发行股份购买资产、非公开发行股票、换股吸收合并等方式,推动优质资产向上市公司集中,切实提升专业化整合工作效果。此外,国资委将加大指导督促力度,做好重点整合项目的协调推动,探索建立专业化整合资源信息对接共享机制,适时对重点企业、项目开展整合效果评估。

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央企专业化整合成效显著

近年来,中央企业聚焦服务国家战略、推动国有经济布局结构优化、促进经济高质量发展,实施了一批专业化整合项目。

翁杰明表示,这些专业化整合项目方式新、力度大、效果好,得到了社会各界的高度肯定和资本市场的充分认可。具体来说:

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一是有力服务国家重大战略落实落地。通过专业化整合,中央企业在重点领域服务保障大局的能力切实提升,“顶梁柱”和“压舱石”作用充分发挥。

如整合中重稀土资源组建集团,积极推动稀土矿山复工复产,进一步优化矿权质量,加快拓展国外市场,为我国重要战略资源安全保驾护航。再比如,推动中粮和中储粮深化股权合作组建合资公司,有力提升粮食储备服务宏观调控能力,进一步筑牢我国粮食安全“基本盘”。

二是有力推动国有经济布局结构优化。通过专业化整合,国有资本进一步向重要行业关键领域集中,实现资源配置效率和发展质量效益有效提升。

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如鞍钢本钢后,粗钢产能跃居国内第二、世界第三,进一步提升产业集中度,“南有宝武,北有鞍钢”的钢铁产业新格局加快形成。组建国源公司,整合10家中央企业煤炭资源,涉及煤炭产能2.8亿多吨、资源储量630亿多吨、资产总额1400多亿元,推动中央企业主业进一步聚焦。

通过水泥板块业务整合,将打造成为全球业务规模最大、市值突破千亿元的水泥公司。

值得一提的是,在服务国有经济布局优化和结构调整方面,《日报》记者从国有资本运营公司——中国诚通了解到,中国诚通坚决落实国资委关于油气管网、钢铁、电气装备、现代物流等重点行业进行重组整合的决策部署,已先后出资930亿元助推中央企业战略性重组,成为五家央企的重要。

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三是有力保障产业链供应链安全稳定。专业化整合有效补齐供给短板,优化供给结构,改善供给质量,促进“双循环”更加畅通。

如,整合中央企业物流资源组建中国物流,有效增强基础物流保障能力,推动我国现代流通体系加快构建。再比如,中国远洋海运收购和,在集装箱市场“一箱难求”时赢得主动,为疫情下贸易畅通发挥重要作用。

四是有力促进科技创新水平提升。专业化整合推动科研资源有效集中,促进中央企业积极打造原创技术策源地,加快突破“卡脖子”关键技术,实现科技自立自强。

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整合中央企业输配电装备制造资源组建中国电气装备,牵头、参与国家重点研发计划项目25项,攻克了输电关键部件、直流电缆等产品一系列“卡脖子”问题。

坚持“五个聚焦”

“当前,国内国际环境中一些突发因素超出预期,全球市场剧烈波动,产业链供应链稳定遇到极大挑战,经济形势更加复杂严峻。”翁杰明指出,在此背景下,深入实施行业领域更广、参与层面更宽、精细程度更高的专业化整合,有利于中央企业进一步提升核心竞争力,推动产业转型升级,对于落实国家战略、服务发展大局具有重要意义。

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谈及下一步工作的总体目标,翁杰明称,通过专业化整合,要有效解决中央企业之间的同质化竞争、重复建设等问题,实现主责主业更加聚焦,产业结构更加清晰,形成一批专业水平高、创新能力强、引领作用突出的“”子企业,打造一批具有全球竞争力的世界一流企业,推动整体资源配置效率明显提升,国有经济布局结构不断优化,为构建新发展格局、实现高质量发展做出更大贡献。具体来说,要做到“五个聚焦”:

聚焦主责主业和培育优势企业,加快央企间资源有效整合。深入开展企业间同一业务或同质业务的整合,在检验检测、医疗健康、装备制造、、、、钢铁、物流等重点领域和战略性、前瞻性新兴产业加快培育竞争能力强、资源配置优的一流企业。

聚焦提升核心竞争力,推进企业内部深度整合融合。全面梳理集团业务板块,厘清业务边界,根据所处行业和业务布局发展特点,加大内部资源整合力度。

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其中,特别提到,要推动区域布局更成体系。区域内协同较明显的企业,可以省或地区为实体推进所属企业实施整合,加快理顺管理、业务关系,解决管理“叠床架屋”、投资建设重复等问题。

聚焦发挥平台功能作用,实现产业集团与投资、运营公司协同联动。投资公司要率先把内部业务整合成清晰板块,消除同质化竞争和“小散乱”等问题,并通过战略性投资、股权整合、资源合作等方式助推产业集团实施专业化整合,有效发挥促进撬动作用。

运营公司要充分发挥资本运营优势和所属功能,通过股权运作、基金投资、培育孵化等支持中央企业开展专业化整合,促进国有资本加快流动和价值增值。两类公司所属专业资产处置平台要积极承接、有效盘活中央企业依靠自身力量难以清退处置的资产业务,进一步提升“两非”“两资”处置效果。

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同时,各产业集团也要积极与投资、运营公司对接,让专业的人做专业的事。

聚焦更大范围优化资源配置,推动中央企业与外部资源有机结合。如加强央地协同,实现联动发展。

通过兼并重组、战略合作、交叉持股、无偿划转等方式,有序推进与地方国有企业的资源整合与合作,在培育与地方发展定位相契合支柱产业的同时,进一步增强企业核心竞争优势。稳妥推动,助力科技创新。

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对前瞻性战略性新兴产业、高科技产业等领域积极开展并购,注重在专业化整合中聚集创新资源,建立一批产学研相结合、以企业为主体的科研型发展单位加快打造原创技术“策源地”。

聚焦提升整合效率效果,进一步创新工作方式方法。综合运用多种方式方法,通过无偿划转、协议转让、合资新设、资产置换、交叉持股、联合开发、共建产业生态圈等多种方式组合推进专业化整合,实现国有资本在流动中优化布局、提升价值。

充分发挥上市公司功能,科学统筹各类资源,灵活采取发行股份购买资产、非公开发行股票、换股吸收合并等方式,推动优质资产向上市公司集中,切实提升专业化整合工作效果。

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翁杰明强调,各中央企业要坚持从实际出发,围绕企业主责主业、发展定位和未来方向,全面了解拟整合或退出业务、资产情况,统筹考虑内外部环境变化,把握好工作开展的时机、节奏。同时,要把专业化整合与建设世界一流企业、完善公司治理、加强管理提升、健全市场化经营机制、解决历史遗留问题等工作有机结合,通过一套改革“组合拳”,放大增强专业化整合效果。

(文章来源:证券日报网)

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