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近日,据21世纪经济报道了解,全国第一批申报试点的有30个城市和国家级新区,重庆(两江新区)、山东青岛(西海岸新区)已通过评审,率先取得气候投融资试点资格。

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其中,省会城市3个(分别为兰州、太原、长沙),国家级新区8个(分别为天津、辽宁省金普新区、上海市浦东新区、山东省西海岸新区、广东省南沙新区、重庆市两江新区、成都市天府新区和陕西省西咸新区),地级市(区)19个。

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各城市有何地域优势和资源禀赋,能够在竞争激烈的试点评审中脱颖而出?对于气候投融资领域及其相关试点工作,各个试点城市在短期和长期的发展任务是什么?在推进工作时,这些城市该如何平衡经济效益与环境发展?还有哪些方面需要完善和创新?

7月5日,在21世纪经济研究院与人大重阳金融研究院联合主办的“‘碳中和2060’与绿色金融论坛”上,人大重阳金融研究院执行院长王文接受了21世纪经济报道的专访,对上述与气候投融资有关的问题作出了解答。

王文表示,气候投融资从政策设计、实践推行的角度高度服务于地方碳达峰碳中和目标,试点方案本身也强调强化碳核算与信息披露,并积极推动金融工具和服务创新。目前的绿色金融相关信息披露体系缺乏统一的标准、框架和规范,需要相关企业提高信息披露的意识并建立条件。

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重庆、青岛率先取得气候投融资试点资格

《21世纪》:据了解,重庆(两江新区)、山东青岛(西海岸新区)已率先取得气候投融资试点资格。请问这两地率先取得资格的优势是什么?哪些方面可供其他申报城市参考?

王文:重庆两江新区取得了气候投融资试点资格,充分得益于两江新区的高效率、低污染、低排放的战略性新兴产业部署优势,以及当地绿色金融显著的改革成效和绿色融资规模基础,并依托重庆在长江上游的区位优势,借助气候投融资试点带动长江经济带的绿色建设和发展。

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青岛西海岸新区则得益于青岛作为国家第二批低碳试点城市所积累的优势经验,在“十三五”期间显著降低能耗与排放,并积极开展绿色金融创新,发展气候规模近450亿元,在气候资金的布局上建立了气候投融资的优势基础。

对其他申报城市而言,地方在气候投融资的布局上应重视这三点:一是要有持续、显著的减污降碳成效,使得开展气候投融资能更好地积累优势经验、给绿色转型“做加法”,而非投入大量资源减污控排“做减法”;二是要建立和巩固产业创新基础,气候投融资需要开展大量气候新技术创新研发投入,这有赖于良好的产业结构与研发环境;三是在绿色金融工具创新、基础设施和服务等方面发挥行业优势和资金优势,为气候投融资所需的金融服务创造条件。

《21世纪》:目前来看,绝大多数地区的经济发展仍需由部分高碳行业来带动。基于此,试点地区政府在推进气候投融资工作时应采取何种具体措施,既能保证当地经济发展不受影响,又能使得与气候转型相关的投融资业务在当地顺利推进?

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王文:这需要在“双碳”目标下平衡经济发展与环境保护之间的关系和矛盾,协调试点城市政策工作与机构运作相协调。地方是落实我国“双碳”目标的重要基础和关键环节,气候资金需求和供给矛盾普遍突出,而这与经济发展之间不是对立的,关键在于高污染高排放行业的转型以及绿色低碳行业的增量发掘。

当前地方应对气候变化和低碳发展的意识相对薄弱,气候投融资体制机制尚不健全,相关政策暂未形成系统响应,专业队伍和人才储备不足,缺乏有效的监督、制约、考核和激励机制。

为深入推动地方气候投融资工作,亟需加快开展以应对气候变化为目的、强化各类资金有序投入的政策环境为重点的气候投融资项目,探索差异化的投融资模式、组织形式、服务方式和管理制度,通过有效抑制地方高碳投资、创新激励约束机制和资金安排的联动机制,切实发挥“降碳”的引领和倒逼作用,为

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